汉安帝永初年间(107~113年),东汉国势转衰,随着羌乱愈演愈烈,出身关东豪族的朝臣庞参屡次建议放弃西域,被西州士大夫耻笑。
庞参以国用不足为由,说动出身关东的大将军邓骘(邓禹之孙)放弃凉州,仍被出身西北豪族的朝臣驳回。
永初五年(111年),先零羌自并州攻入河内,距首都洛阳仅一河之隔,东汉朝廷大震,决议放弃陇西、陕北诸郡,迁民入内地。
凉州百姓安土重迁,不欲离乡,当地官吏就毁坏他们的农田、房屋,逼他们走人,导致大批百姓死于道路,几乎激起大规模民变,加上西北豪族强烈反对,不得不中止。
中央不可靠,凉州人只能靠自己,驰骋疆场,保卫家园。
东汉后期汉顺帝、汉桓帝时期,凉州豪族中同时出了三大名将,即皇甫规(字威明)、张奂(字然明)、段颎(字纪明),号称凉州三明,在对羌战争中取得重大胜利,段颎甚至对羌人实行中国史上少有的种族灭绝政策,一时镇压了羌乱。
不过,随着东汉政治在腐败的道路上一路狂奔,汉灵帝时爆发了黄巾起义,虽然很快被镇压下去,但是人心思乱,边疆不稳,凉州再度爆发羌乱,而且还有凉州汉人豪族参与。东汉政府派出善战的皇甫嵩、孙坚、董卓,依然无法平定。
出身关东的司徒崔烈再次建议放弃凉州,凉州豪族傅燮怒不可遏,当场痛斥:
斩司徒,天下乃安!
最终,在傅燮的推动下,东汉组织凉州残余的政府力量,由凉州刺史耿鄙统帅平叛。
耿鄙是关东巨鹿耿氏,任用奸吏荼毒凉州,出征途中,担任别驾从事的凉州豪族举兵哗变,杀死耿鄙。
傅燮以寡兵死守汉阳,壮烈战死,东汉王朝对凉州的控制彻底失去。
而这次他们的对手不再是先零羌或者烧当羌的野人酋长,而是凉州的汉人名士韩遂及其手下的汉羌联军。
至此,凉州心向中央的豪族基本死绝或者客死他乡,剩下的半因羌族胁迫,半对朝廷绝望,毅然决然的与叛羌合作,不但割据凉州,还进而率领他们攻击长安,与汉朝为敌。
凉州豪族之所以与东汉政府决裂,里面有长期的积怨与复杂的原因。
两汉为了防止地方官与当地势力结合,形成割据,设计了任用外地人担任地方官的制度。
但在其他地区,有时还会选文化差别不大的邻郡人为官,在凉州则为了防范武力强大的凉州豪族,有意使用关东地区的人当地方官。
这些人家业远在千里之外,面对羌族进逼,为了保自己安全,就建议放弃凉州,把居民内迁,施政时也往往贪残不顾后果。
凉州豪族对他们恨之入骨,对他们背后的东汉政府也颇多不满。
可以说,凉州之所以会变成凉州人的凉州,当时汉朝的统治者与关东豪强世家有推脱不去的责任。